| 华容县商务局2009年度工作总结暨2010年度工作思路 |
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| 2009-11-24 16:01 文章来源：华容县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2009年度，在县委、县政府的正确领导和上级商务部门的积极指导下，我局广大干部职工认真学习贯彻落实科学发展观，按照和谐发展理念，抢抓机遇，迎难而上，围绕民本民生切实履行职责，促进全县商务工作取得了显著的成效。元至10月，第三产业增加值281590万元，同比增长11%；社会零售品消费总额323917万元，同比增长24.8%。
（一）主要工作情况
一、“家电、汽车、摩托车下乡”工作成效显著。我县从2008年12月1日起在全县范围内开展为期四年的家电、汽车、摩托车下乡工作，实行对农民购买家电、汽车、摩托车下乡产品在规定时间内，给予一定的财政补贴政策。截止2009年11月，我县已通过备案审核的销售网点64家，累计销售下乡产品金额8762.9万元，发放补贴资金717.9万元。其中销售补贴类家电产品18320台（件），销售金额3658.6万元，发放补贴资金360.8万元：销售下乡补贴类摩托车2683台，销售金额1287.5万元：发放补贴资金157.8万元。销售下乡补贴类汽车477台，销售金额3816.8万元，发放补贴资金199.3万元。我县采取家电、汽车、摩托车下乡销售商代审直付方式，在财政局设立直付窗口，方便农民兑付，下乡补贴产品销售量在全市领先，提前完成了市商务局下达的各项目标任务。
二、“万村千乡”市场工程建设工作持续推进。今年上半年，我们督促试点企业对已经建立的270家农家店进行回头看，指导农家店业主保持标准，增强惠农、便农的服务意识。今年来，我们继续推行“万村千乡”市场工程建设，好又多超市有限责任公司根据农家店的地理位置、店堂规模、辐射范围来布点，并结合农家店主的加盟申请，经过严格筛选，选定了80家日用品农家店按照商务部《农家店建设与改造规范》的要求进行建设改造，其中乡级店2家、村级店78家。好又多超市有限责任公司加强商品配送，督促各农家店拓展营业面积、丰富商品种类，使所有日用品农家店从外观到内部经营，从软件到硬件都达到了标准和要求，顺利通过了市商务局的验收。
三、《华容县城市商业网点规划》编制颁布实施。商业网点规划编制工作是优化我县商业网点布局，避免低水平重复建设和无序竞争，建立统一开放和竞争有序的市场体系的一项基础工作。通过一年多的努力工作，于今年9月正式颁布实施，在全市率先完成商业网点规划编制工作，填补了我县商业网点规划空白。
四、市场建设力度加大，管理正常有序。县市场建设管理中心下属南门市场“升级改造”工程竣工复营后，经营状况良好。青年路临时市场的转迁工作也正紧锣密鼓地进行。今年2月，县政府召开常务工作会议，明确年内转迁该市场。5月15日，县政府组织召开了青年路市场转迁选址及建设方案听证会，认定畜牧局办公楼后环城村二组荷塘位置为最佳转迁地点。目前，该工程的立项、规划变更、工程设计、预算等前期准备工作已基本落实到位，土地征用正在磋商中，年底将开工建设。今年来，市场建设管理中心共投入维修资金10万余元，对所属市场的顶棚、下水道等设施进行维修，以保障市场服务功能，方便人民群众的日常生活。
市场管理中心以南门市场升级改造后复营为契机，加大市场管理力度，形成了“市场管理标准化、严格化、精细化”模式。“管理出效益”成为干部职工的共识。在日常管理中不断加大市场管理力度，使市场内经营服务环境有了很大改观：南门市场交易秩序井然、生意红火，为保障农副产品供应，搞活流通作出了贡献；北门临时市场货物摆放整齐、规范有序；城西所政通路流动商贩大幅减少，绝大部分已进场经营；青年路市场管理所坚持7:00前上市场进行管理，安排专人值守在五粮液巷及主要出行路口，督促经营户进场经营、合理摆放，占街为市、堵塞交通影响安全等问题缓解。保洁人员尽职尽责，及时清扫转运各类垃圾，保证了各市场干净整洁，各市场内卫生状况有了很大改善，“脏、乱、差”等现象在一定程度上得到了有效治理。市场建设管理中心克服“工商两费”取消和北门市场拆迁带来的不利因素以及金融危机带来的不利影响，挖掘市场潜力，通过奋力拼搏，做到了目标管理任务与时间同步完成。截止10月31日，市场建设管理中心收取摊位租赁费799,810元，占全年任务的89.07%。
五、引资争资和对外贸易工作齐头并进。今年以来，我们积极利用国家扩大内需的优惠政策，共申报项目6个，其中生猪无害花处理项目到位国投资金55万元，农贸市场检测项目到位国投资金350万元，外贸出口企业扶持到位国投资金8万元，市场体系建设扶持到位国投资金20万元，万村千乡市场工程到位国投资金48万元，家电、汽车、摩托车下乡补助到位国投资金1100万元，合计1581万元。我们领办的四星级宾馆建设项目，制定了优惠政策（草案）。与有投资意向的湖北石首、岳阳泰和和江西铜鼓等三个地方的客商进行了初步洽谈。在金融危机的困境下，我县外贸出口总量上升。我们为外贸出口企业开拓国际市场提供优质服务，元－11月，完成进出口总值3563万美元，同比增长14.5%，全市排名第三。我们多方争取，上门服务，使龙华科技和润华新能源两家企业顺利成为了有外贸资质的企业。
六、特许行业监管不断规范
1、酒类管理工作。今年来，县酒管办以维护酒类消费安全、清理整顿酒类市场为主导，着力抓好市场监管。一是严格执行行政许可制度。今年为6家符合规定的经销商办理了酒类批发许可证，并对全县47家酒类批发商的证件资料认真装订进档，建立台帐。二是认真抓好随附单制度。今年4月14日，县酒管办开展了为期2个月的“酒类流通随附单”专项检查活动，对没有执行和没按照要求执行的12家酒类销售商进行了批评教育，并下达了责令整改通知书。三是严厉打击假冒伪劣，维护消费安全。今年来，县酒管办加强执法力度，查封了288瓶假“王朝干红”、6瓶假“国窖1573”等大量假酒。3.15期间，县酒管办在县城繁华路段开展了真假酒类展示活动，现场进行了酒类法规和酒类知识宣传，发放宣传资料400多份。组织了一次假冒伪劣酒类商品现场销毁活动，并邀请新闻媒体报道了销毁假酒现场，一共销毁假冒“飞天茅台”、“五粮液”、“国窖1573”、“王朝干红”、“邵阳大曲”等21个品种、300多瓶，价值3万多元的假酒，获得了市民的好评，保障了全县人民群众的酒类消费安全。
2、生猪定点屠宰工作。今年来，县定点办按照中央对生猪定点屠宰工作提的“两个100%、一个95%”的要求，加强了对私屠滥宰以及市场销售非定点区域或非城关定点屠宰场出厂的生猪产品的稽查力度。元-11月中旬，共查处违法案件181起，处罚人员195人次，处罚金额3万余元，查处违规肉品1500公斤，销毁处理病害猪及其产品450余公斤，对每一件处理的案件都按照办案程序做到公开、公平、公正执法。今年来，为了规范城区屠宰场和部分屠商的经营行为，县定点办召开协调会议10多次，接待上访100余人次，做了大量的工作。目前，城关地区市场肉价平稳、管理有序，市场逐步规范。截止11月上旬，城区屠宰场共宰杀生猪16111头，较去年同期增长3228头，增幅达25.2%。
今年，我县乡镇定点屠宰工作稳步推进，截止目前，19个乡镇有17个启动了这项工作。县定点办对已经启动的乡镇经常进行业务指导，并组织召开了3次屠宰场法人和畜牧站长会议，宣传了国家屠宰管理政策和县政府的规定要求。督促各定点屠宰场建立肉类产品质量可追溯体系，规范了各定点屠宰场的合法经营。对今年来未启动和启动后工作不力的乡镇，县政府分管领导、县政府办督察室和县定点办多次下乡进行督察，并将这项工作纳入各乡镇年底千分制目标考核，预计年底前乡镇定点屠宰工作可以全部启动。
3、煤炭经营管理等其他特许行业监管工作。经过充分的法律政策宣传，我县城关地区的煤炭经营业主积极支持煤炭监管工作，今年已办理煤炭批发许可证1个，煤炭零售经营许可证1个和型煤加工许可证3个，彻底改变了我县近几年无证经营煤炭的情况。目前我们着手对无证经营情况进行处理的同时，逐步加强对持证经营业主的煤炭日常监管。同时还加大了对废品回收，报废汽车、典当拍卖等特许行业市场的管理，使特许行业的经营不断规范。
七、深入学习科学发展观活动表现优秀。我局深入学习实践科学发展观活动主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个活动过程中，一把手始终负起第一责任人的职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室，对学习活动精心组织、周密计划，为保证学习活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到了一次深刻教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固学习活动成果，达到了预期目的。3个阶段评分都达到98分以上的高分，得到了县委指导组的高度评价。
（二）2010年工作思路
一、指导思想：2010年，以科学发展观为指导，认真落实和谐发展理念，继续围绕建设大市场、发展大贸易、搞好大流通、加快推进内外贸一体化目标，以“扩大内需”为重点，发展商贸流通业；充分利用国际国内市场资源，发展外向型经济；进一步加强市场调控与监管，确保以肉品、酒类为重点的食品安全，大力发展生产服务业，做大做强特色服务业，拓展提升生活服务业，有序推进基础服务业，全面实现第三产业的快速转型和整体水平的提高，促进全县经济又好又快发展。
二、目标任务：实现第三产业增加值42.3亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额42.1亿元，同比增长14%；完成对外贸易总值4560万美元，同比增长14%，其中完成自营进出口总值900万美元，同比增长14.1%，合同利用外资1400万美元，实际到位外资1300万美元；对外输出劳务200人，新建与改造“万村千乡”市场工程农家店50家以上，继续开展“家电下乡”工作，着力促进农村消费；加强市场建设与改造，加强特许行业管理。大力发展第三产业，努力开创全县商务工作新局面。
三、工作重点：
1、商贸流通工作要有新的进展。以发展外向型经济为核心，扩大对外贸易规模。认真研究外贸出口市场，有针对性地提出对策措施，促进加快技术改造和技术创新步伐，帮助企业提高研发能力。扶持现有的华奥、宝丽、万里石、同兴、龙华、润华等6家有自主进出口权的企业开拓国际市场，巩固并扩大农产品、工业产品、矿产品的出口创汇总量。同时加强对外劳务输出工作力度，切实抓好“劳务输出基地县”建设，2010年对外输出劳务要达到200人以上。
以物流旺市为核心，加快湘北鄂南物流中心建设。努力发展物流产业，以铁路、高速公路和港口建设为契机，合理规划物流发展布局，积极招商引资，加快物流基础设施配套，尽快把华容建设成湘鄂边商贸物流中心。积极向商务部、工业和信息化部、财政部申报物流公共信息平台建设项目，提高物流信息化水平，广泛寻找投资客商，力争四星级宾馆建设项目早日落户我县。
2、市场体系建设要有新的成效。以培育农村市场为核心，深入实施“家电下乡”和“万村千乡”市场建设工程。扩大农村市场覆盖范围，支持流通企业向乡镇和农村延伸网络、拓展业务。巩固“万村千乡”市场工程建设成果，进一步规范管理好已改造到位的农家店，确保质量标准有新的提高；努力做好向上对接与向下衔接的工作，力争2010年我县新增农家店50家以上。在“家电下乡”工程中，要充分发挥商务的监督与服务职能，严格把好布点准入关和操作流程监管关，切实做好协调服务工作，实行网点直付。
以文明创建为核心，搞好城区市场建设、改造和管理工作。在沿河北路规划建设一处集贸市场。完成青年路市场转迁工作。推进专业市场建设，着眼辐射周边，依托现有基础加快构建县乡联动、经营规范、信息畅通、交易活跃的综合市场体系。市场建设管理中心要进一步加大市场管理力度，重点对城区市场外占街、占道经营，市场内扰乱市场秩序，欺行霸市的不法商贩进行打击和整治。要继续对城区各大市场的硬件设施进行维修与改造，优化市场经营服务环境，保障市场的正常运转。完善农产品检验检测中心和市场信息系统建设，充分发挥其功能。商贸资产管理中心要加大商贸资产的管理和开发力度，确保商贸资产的保权和升值。
3、特许行业管理要有新的起色。以城区定点屠宰建设为核心，全面普及乡镇定点屠宰工作。进一步提高对“放心肉”工程建设工作的认识，采取过硬措施，加强责任，规范管理乡镇和城区生猪定点屠宰，切实搞好生猪无害化处理工作，确保全县城乡肉食市场进一步净化，确保国务院两个100%、一个95%的目标实现。
以食品安全为核心，加大特许行业管理执法力度。酒类产销管理要进一步实施“三个转变”，即：酒类管理由城区市场转变为农村市场、名特优酒向普通酒转变，瓶装酒向散装酒转变。继续加强煤炭、典当、拍卖、废品回收和报废汽车等特许行业的管理，搞好报废汽车项目站点升级，着手建设二手车交易市场。认真履行职责，促进特许行业市场健康发展。特别是要加大煤炭执法力度，严厉打击无证经营、以次充好等非法经营行为。
4、解决商贸企业改制的遗留问题，确保大局稳定。对于商贸企业改制的遗留问题，要始终坚持依法依规办事，对于改制企业职工的要求，有政策的想千方百计解决，不合政策的做耐心细致的思想工作，认真解释使其理解，做到把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，确保商务系统大局稳定。
5、继续加强学习，努力提高干部职工政治、业务素质。全局干部职工要以深入学习科学发展观为契机，正确处理工作与学习关系，坚持各项学习制度，不断提高学习的针对性和实效性，建设学习型、创新型机关。要以促进发展为己任，以转变思想观念，拓宽工作思路，创新工作方式，改进工作作风为重点，树立正确的世界观、人生观、价值观。树立“学习为本”、“终身学习”的理念，努力提高自身综合素质，紧密结合工作实际，优化商务工作服务水平，提高工作效率，树立商务部门良好形象。
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