| 岳阳市商品市场产品源流调查汇报 |
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| 2009-07-27 11:25 文章来源：岳阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据市委、市政府建设“现代物流旺市”的宏伟目标，把岳阳打造成重点突出、辐射力强、功能完善的区域性商贸物流城市的指示精神，于今年3月初，向各县（市）区商务局发出了《关于开展大中型商品市场产品源流调研工作的通知》的书面通知，要求在本地进行商品市场产品源流调研活动。同时，市商务局还组织专门力量，采取“沉下去”调查研究，“敞开门”征求意见，“走出去”实地考察，“请进来”把脉问诊的方法，掌握了产品源流的一手资料。现就商品市场产品源流的状况、问题、对策汇报如下：
一、商品市场产品源流的现实状况
由于各级政府的高度重视和各级商务部门的引导规划，全市商品市场产品源流基础工作较为扎实、辐射功能不断增强。产品源流比较活跃、市场管理逐步规范。一个初具雏形的“现代物流旺市”－－岳阳正在发展中丰满乳翼，正在商海中经受风浪。
1、基础工作较为扎实。在这次调研中，共收到书面调研报告12份，到实地考察大中型市场26个，收回征求意见问卷3878份。根据报告、考察、问卷等方式核实，全市农贸市场255个（其中市区130、平江13、湘阴10、汨罗17、岳阳县15、临湘36、华容34），总面积239.42万m2（其中市区93.84、平江13、湘阴17.6、汨罗13.5、岳阳县33.6、临湘48.4、华容19.48），总营业额168.28亿元（其中市区121.7、平江21、湘阴6.5、汨罗6.48、岳阳县2.6、临湘5.6、华容4.4）；超市229个（其中市区52、平江35、湘阴12、汨罗35、岳阳县13、临湘41、华容41），总面积 19.85万m2（其中市区8.75、平江2、湘阴2.3、汨罗1.88、岳阳县1.8、临湘1.21、华容1.91），总营业额83.5亿元（其中市区24.7、平江15、湘阴8.7、汨罗11、岳阳县8、临湘6.1、华容10）；百货店38个（其中市区10、平江12、湘阴4、汨罗4、岳阳县4、临湘2、华容2），总面积23.16万m2（其中市区5.91、平江2.5、湘阴5.2、汨罗3.2、岳阳县2.8、临湘1.8、华容1.75），总营业额120.15亿元（其中市区31、平江18.75、湘阴13.4、汨罗12.8、岳阳县12.8、临湘16.4、华容15）；专业店1898个（其中市区651、平江300、湘阴170、汨罗368、岳阳县101、临湘110、华容198），总面积45.94m2（其中市区23.27、平江7.5、湘阴2.1、汨罗1.47、岳阳县4.6、临湘3.4、华容3.6），总营业额107.7亿元（其中市区58.6、平江9、湘阴6.5、汨罗5、岳阳县7.5、临湘13.2、华容7.9）；特种行业674个（其中市区156、平江65、湘阴8、汨罗286、岳阳县46、临湘80、华容33），总面积16.4万m2（其中市区3.3、平江1.3、湘阴1.7、汨罗1.5、岳阳县1.6、临湘3.2、华容3.8），总营业额17.2亿元（其中市区7.8、平江1.3、湘阴0.3、汨罗4、岳阳县2.2、临湘0.8、华容0.8）；医药超市（药店）540个（其中市区282、平江45、湘阴32、汨罗20、岳阳县85、临湘41、华容35），总面积30.96万m2（其中市区4.26、平江11.2、湘阴2.8、汨罗1、岳阳县6.1、临湘2.7、华容2.9），总营业额66.1亿元（其中市区16.7、平江9.4、湘阴5.9、汨罗4、岳阳县15、临湘4.1、华容11）。
全市年销售过亿元的商品市场16家，其中过10亿元的1家，过5亿元的1家。有32万商贸大军，10多万个商业网点，总资产达120亿元，年税利达5.3亿元。有商品物流运输专业队35个，各类运输车辆8769台，运输从业人数达2.7万人。由于基础工作扎实，给产品源流提供了集散的平台和辐射的热带。
2、辐射功能不断增强。一是网络辐射方兴未艾。全市有商品信息网络678个，辐射全国各地和港奥台地区，既了解了商品的价格，又掌握了供需的主动。真正达到了“秀才不出门，全知天下事”。二是连锁辐射星罗密布。全市密布在全国各地的连锁店（铺）和办事处3897个。这些店（铺）和办事处的主要职责是在当地推介本地商品，向本地推介当地商品，掌握当地商品市场的供需信息和价格信息，为企业决策提供可靠依据。三是订单辐射初具成效。全市订单产品主要是活猪、活鸡鸭、活鱼、活牛、大米、油料、瓜果、蔬菜、湘莲、茶叶、特种水产和276种化工产品。以订单指导种养和加工企业，减少了企业的盲目性，杜绝了产品的积压，降低了商品市场无序竞争的风险。全市有订单经纪人6789人，都分布在全国各地，他们没有保底收入，订单执行完后，按纯利的5－8%领取报酬。据调查，门路广能力强的经纪人年收入可达20－30万元。四是合作辐射蓬勃发展。全市共有猪牛、鱼类、鸡鸭、茶叶、蔬菜、瓜果等主要产品专业合作社341个，生产基地总面积达189万亩，从业人数达3.1万。据统计，341个专业合作社，年销售总收入达98亿元。这些专业合作社采取产前资金扶持、产中技术指导、产后产品包销、成本销价公开、所有盈利共享的运作模式。真正解决了农产品卖难问题，农产品的价格每年以5%的速度递增，为农村产业结构调整和农民兄弟增收作出了较大贡献。
3、产品源流比较活跃。据调查，全市流进流出的商品有12个大系列，即：农副产品系列、日用品系列、生产资料系列、建材系列、家电系列、药材药品系列、机械设备系列、化工产品系列、烟酒饮料系列、化妆品系列、服装鞋帽系列、燃源产品系列等，总量达726万吨。其中空运占5%（主要是海鲜及鲜活特种产品）；水运占30%（主要是煤炭、机械设备、建材、化工产品）；铁路运35%（主要是农副产品、生产资料、化工产品）；公路运30%（主要是烟酒、鲜活农副产品、服装、药品、家电、日用品）。全市现有物流运输公司12家，各类装载车辆468台，在全国各地加盟的车辆1278台，从业人数达3700多人，主要负责运输信息的和商品走向的配载。
4、市场管理逐步规范。一是信息网络基本配套。全市所有市场、超市、百货店、专业店、特种行业、药材药品店配备信息网络的占80%，都能及时掌握国家政策、了解市场动态、捕捉商品信息，寻求发现商机。二是配套设施不断完善。全市大中型市场308家，硬件配套较为完善的占75%。三是经营理念逐步更新。有80%的市场商店都改变了过去坐店迎客为出店找客，及时捕捉市场信息，调整经营理念和营销策略。四是管理制度比较规范。彻底根治了过去那种人治的笨办法，靠制度管人，靠制度约束行为。有83%的市场商店都有《行管人员行为准则》和《企业员工手册》。
二、商品市场存在的主要问题
从全市的调查中发现，商品市场也的确存在一些不容忽视的问题，其主要表现在：
1、发展缺少总体规划。产品源流的畅通基于商品市场平台的快速集散和科学布局而商品市场的科学布局来自于商业网点规划的指导。目前，除了《2006－2015年岳阳市城市网点规划》已经实施了3年，其他6县只有临湘市编制了商业网点规划，并于去年10月正式实施；华容县的商业网点规划已于6月县人大正式通过，今年10月可望正式实施。其他4县都只是在计划编制中。所以发展不很平衡。
2、市场体系不完备。总体水平落后，硬件设施差，档次规格不高，规模偏小功能配套等未能形成规模和群体效应。例如：花鸟宠物市场规模小，到处零星分布未能形成规模，岳阳夜市市场“散、小、弱”状态也没有形成一条街的效应。
3、部分市场经营体制不顺。产权不清，政企未分严重影响企业的发展活力，其次市场产业化程度偏低，基本上都是销地市场，没能进行产业的深加工和增加附加值，致使产业链不连贯；再者，市场管理水平低下，交易模式落后，缺乏现代管理体制，难以适应当今日益激烈的市场竞争。
4、缺乏市场特色和品牌支持。我市市场缺乏一批具有地方特色和影响力的龙头产品做支撑，难以稳定市场，致使市场知名度不高，难以产生名牌效应。
5、未能形成辐射能力强的区域性市场。我市的各类市场经营呈现出“零、小、乱”的经营模式，在一定程度上，这种经营模式还处在市场发展的初步阶段，不能给市场发展带来强劲的发展动力。
6、未能形成大型的现代物流基地。我市目前仅有一家较为成熟的物流基地，即城陵矶的物流基地，这一弊端给我市经济发展事农副业巨大阻碍。大型的现代物流基地将是各地货物集骤流通的中心，也必将带来更多的市场发展的机遇，也能激发市场发展的潜力，给市场带来更为广阔的发展空间和符合现代市场发展要求的现代经济增长模式。
7、资金投入不足，扶持力度不够。从目前203家陈旧市场看，提质升级的方案都已出台，有的还成立了提质升级工作班子，可进入实际操作的不多，究其原因，就是资金不能到位。
三、商品市场发展提质对策
1、《规划》编制必须钢化。产品源流关键要有好的集散平台，而好的集散平台关键是有科学布局的标准化市场，而标准化市场关键是要有网点规划作指导。所以说，一个城市的商业网点规划是商业网点建设的航标灯。因此，各县（市）区的商业网点建设规划必须立即着手编制，已经编制好的必须交当地人大讨论通过，然后财交政府颁布实施，借以指导当地商品市场建设工作步入正轨。
2、商品市场提质必须加强。一是农贸市场现状企盼提质工程。据对全市29个主要农贸市场（城区20个）调查，正常营业的24个（城区15个），3个为待（庙前街、金凤桥、湖滨农贸市场），1个已停业转产（炮台山市场），1个已基本歇业（三眼桥市场受花板桥市场冲击）。现有的29个市场，占地面积98768m2，营业面积59968m2，经营摊位5876个，年销售额11.8亿元，现有的市场确实不堪重负。二是农副产品集散呼唤提质工程。全市2008年家业总产值279.29亿元。全市粮食总产量309.71万吨；油料总产量14.77万吨；棉花总产量5.11万吨；出栏牛18.47万头；出栏猪871.89万头；出栏羊50.23万只；出笼家禽4757.85万羽；出水水产品39.31万吨。三是国家优惠政策鼓励提质工程。按照科学发展、为民办实事的理念，国务院国办发〔2008〕134号文件明确规定：重点扶持一批“农超对接”和农贸市场提质改造工程。四是创建国家卫生城市需要提质工程。岳阳是国家卫生城市，每年为迎接国家检查，都需花费大量人力、物力和财力，就2008年而言，为了迎接国检，全市城关这块市场耗资达900多万元。因此，商品市场提质必须加强。
3、资金扶持必须到位。要使商品市场标准化，各级政府必须加大扶持力度，要象抓农业生产那样抓商贸物流；象促工业发展那样促商贸物流。大家都知道：“无农不稳，无工不富，无商不活。”可在实际工作中往往忽视了“活”。从各级财政扶持的力度上可以看出：农业重点扶持，工业重点倾斜，商贸稍许点缀。如果各级财政能安排扶持农业资金的1/2来扶持商贸物流，那么岳阳“物流旺市”的宏伟目标就可很快实现了。因此，我们建议：商品市场提质工程建设资金可采取企业自筹和市、县（市）区两级财政补贴相结合的办法解决。对验收合格的商品市场，市财政按200元/平方米标准补贴，县（市）区财政按1:1的比例予以配套补贴，竣工1家，验收1家，补贴到位1家。
4、招商环境必须优化。商品市场建设要大力开展招商引资工作，借鸡下蛋。要招商引资，就必须以优化环境为抓手，正确处理招商与安商的关系。如果把招商引资比作一台大戏，那么招商只是序幕，安商才是正戏。要演一台威武雄壮的话剧，就必须即注重招商、更要注重安商。我们不仅要让客商引导得进，更要让项目留得住、做得大。特别是在招商引资政策地区差异缩小的形势下，要在安商扶商上下功夫，要优化设施环境、制度环境、行政环境和市场环境，牢固树立管理就是服务的理念，项目引进后要跟踪服务管理，坚决兑现承诺，对损害市场发展环境和人和事，要一查到底，一纠到位。
只有这样，岳阳商品市场才会沿着市委、市政府“物流旺市”的正确轨道蓬勃发展。
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