| 积极推动我市外经合作 坚决完成今年目标任务 |
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| 2009-08-11 17:22 文章来源：岳阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
积极推动我市外经合作 坚决完成今年目标任务
――市商务局副局长丁道剑在全市外经工作会议上的讲话
二○○九年八月八日
同志们：
大家好！近几年来，这是第一次请大家来一起学习，首先感谢大家对我市对外经济技术合作工作所做的贡献，感谢大家对外经工作的支持和理解。今天我们采取以会代训的方式在一起讨论学习，其目的有二：一是认真学习贯彻落实商务部新出台的《境外投资管理办法》，积极推动我市境外投资工作，支持有实力、有信誉、有竞争力的企业“走出去”，开展境外投资与合作。二是总结上半年对外劳务输出情况，克服困难，再接再厉，把有专长、有技能、各方面素质好的合格劳务人员外派到境外就业，坚决完成今年年初下达的目标任务。
一、外经工作的回顾
境外投资情况：截至2009年4月，全省共有境外投资企业247家，其中省直74家，长沙45家，邵阳48家，湘潭25家，株洲16家，郴州10家，娄底7家，衡阳5家，常德4家，益阳4家，永州4家，怀化、湘西各1家，我们岳阳有3家（分别是林纸集团、华强电子电力有限公司和尤特尔公司），湖南在全国排名第四位，而岳阳在全省排名倒数第二名,这是一个令我们汗颜,令我们惭愧的局面。
外派劳务及基地建设情况：全省共有15个外派劳务基地县，46个培训基地；我市有1家外派劳务中介公司（长江境外就业公司），2个外派劳务基地县（岳阳县、平江县），7个培训基地。08年全市外派劳务1754人；09年1-6月份外派劳务1197人，月末在外人数2553人，劳务合同额2001万美元，营业额238万美元，在全省排第四名。
对外工程承包情况：对外工程承包企业2家（岳阳公路桥梁基建公司、四化建公司），08年完成合同额1.2亿美元；09年1-6月完成合同额8600万美元，营业额6400万美元，在全省名列前茅。
二、贯彻落实《境外投资管理办法》，促进我市境外投资工作
1、贯彻落实《境外投资管理办法》的意义。2009年3月16日，商务部对外发布《境外投资管理办法》（以下简称《办法》），并于5月1日开始正式实施。在当前应对国际金融危机的形势下，此《办法》将进一步扩大中国的对外投资，对调整结构、振兴产业、发展企业，促进与世界经济一体化意义重大。5月14日省商务厅对各市（州）商务局及相关境外投资企业进行了培训，蒋怀章副厅长作了重要讲话。我认为《办法》有以下几个特点和重点：一是权力下放。商务部仅保留对少数重大敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资，特定国别的对外投资。其它有85%的境外投资核准事项将由地市（州）和省商务部门负责。二是简化核准。今后对于中方投资额1000万美元以下的境外投资企业只需递交一张申请表，只要项目真实，填表正确，即可在3个工作日内（市商务局1个工作日，省厅2个工作日）获得《企业境外投资证书》。三是重点管理。商务主管部门主要对是否影响双边政治和经济关系，是否损害国家经济安全，是否违反国际义务，是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。而对于企业在境外投资经济技术的可行性、经济风险则由企业自行负责。四是强化服务。《办法》要求商务部门要加强对境外投资的引导和服务工作。主要内容是提供一个指南、一个系统、一个机构、一个机制，即“对外投资合作国别（地区）指南”，“对外投资与合作信息服务系统”，“驻外经商机构”，“多双边经贸合作机制”。通过利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定、加强政府间沟通交流，创造良好的国际环境。五是行为规范。企业应遵守东道国的法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
2、开创我市境外投资工作新局面。为了做好全市境外投资管理工作，贯彻落实《境外投资管理办法》（商务部2009年第5号令）、《商务部关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》（商合发[2009]192号）、《湖南省商务厅关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》（湘商合作[2009]48号）等相关文件精神，结合我市境外投资具体情况，请各单位做好如下工作：一是加强重视。外经工作是商务部门“三外”工作的重要组成部分，《办法》的出台是贯彻落实国家“走出去”战略的重要举措，各商务局要把外经工作摆在重要地位，要当主头不能当搭头，要落实负责外经工作的股（室）和分管领导，各县（区）要重点在今年完成1-2家境外投资企业任务。二是摸底调查。各县（区）商务局要对境外投资企业进行一次全面调查摸底，对已批准企业要重点关注，充分了解他们的现状，包括投资额、营业额、是否持续发展、是否存在困难，是否有需要商务部门解决的问题等。对有实力、有信誉、有竞争力的企业，包括集体企业，股份企业和个体企业，要了解他们是否有在境外投资办企业的行为和意向，要宣传国家的优惠政策，为他们提供申报全程服务。三是充分利用优惠政策。2007年4月18日国务院下发了《鼓励和规范企业对外投资合作意见》；国家财政部、商务部下发《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005]255号），国家今年拿出8亿元人民币支持“走出去”的企业，湖南省商务厅、财政厅也拿出1000万人民币作为专项资金扶持，这些优惠政策大家一定要尽力争取。稍后，吴石林科长将对这些优惠政策作进一步的解释说明。希望通过这次培训学习，我们商务主管部门和企业能更加熟悉了解相关政策，使我市境外投资企业队伍越来越壮大，业务开展越来越红火。
三、关于外派劳务工作
我曾分管过这一块工作，由于工作需要，曾离开过几年，但我仍然十分关心这项工作，因为，外派劳务工作是实施国家“走出去”战略的重要组成部分，是践行民本岳阳、减轻就业压力，提高生活水平，推动经济发展的重要力量，我们要认真做好本职工作，积极把有专业技能、各方面素质好的劳务人员派出就业。
首先，我们来看完成半年任务情况。
单 位 09年目标任务（人） 半年完成情况 备 注
岳阳县 700 465 含培训基地
平江县 500 212 含培训基地
长江境外就业公司 550 351 含培训基地
湘北女校 200 33
汩罗财校 100 136
岳洲中学 60 0
合 计 2110 1197
从全市情况看，虽然基本实现了“时间过半、任务过半”，但是各单位完成情况参差不齐，有的好，有的差，好的甚至半年就超额完成了全年任务（如汩罗贸财贸学校），差的至今未开展业务，统计数据为零，这要引起大家的重视。
其二，要加强劳务基地建设，促进外派劳务工作的发展。我市外派劳务工作开展得有声有色的不多，有规模、有影响、操作比较规范的只有长江境外就业公司、岳阳县外派劳务管理中心、湘北女校，这些单位要提出表扬。但有的培训基地从批准至今，不参加省市组织的有关活动，甚至连会议都不参加，更不开展外派业务，至今统计报表数据为零。个别培训基地06年、07年省里给了扶助资金，08年没有得到资金扶持，09年就不报数据，这严重影响了我市外派劳务形象，望有关单位引起重视。另外，关于外派劳务数据统计上报工作，还需各单位大力支持配合。从目前情况看，虽然统计工作基本走上正轨，但还有的单位存在数据上报不及时、不准确，概念混淆不清的状况，这都要下功夫去纠正、去落实、去完善。
其三，提高为外经企业服务质量。为做好服务工作，提高办事效率，帮助企业“走出去”，这次外经科重新制定了申报项目时限。境外投资项目：凡在境外投资1000万美元以下的企业项目，只需企业项目真实、填表无误，外经科在1个工作日内申报省商务厅；在1000万美元以上的项目，外经科在3个日内申报省商务厅。外派劳务企业项目：申报国家级外派劳务经营公司和基地县及培训基地的项目，外经科在6个工作日内报送省商务厅；申报省级外派劳务基地县及培训基地的项目，外经科在4个工作日内报送省商务厅。申报专项资金扶助项目：与财政部门联合起文，在7个工作日内报送省商务厅。如需对项目进行考察或对项目有疑点，会及时通知企业。
同志们，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，已成为关系我国经济和社会发展全局及前途的重大战略之举，外经工作是贯彻落实“走出去”战略的重要环节，省里在加大“走出去”步伐，全面推动“走出去”战略的实施，帮助企业开展外经业务方面制定了许多优惠政策，提供了大量资金扶持，请大家回去后认真调查摸底，广泛宣传发动，加大工作力度，贯彻落实“走出去”战略，推动我市外经工作又好又快地发展，为提高我市经济水平，促进民本岳阳和谐崛起做出自己的贡献。
谢谢大家！
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